「货币战争」(货币战争宋鸿兵全文)

货币战争宋鸿兵全文

讲话

从建国以来，尽管政治局局、经济运行、抗击新冠疫情等领域发生了一系列深刻复杂的政治变局，但我国经济长期向好的基本面没有改变，人民生活持续改善，经济社会发展取得的历史性成就，也为维持全球金融中心地位提供了有力支撑。当前，我国正在加快构建新发展格局，全面建设社会主义现代化国家新征程上，我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，又面临着“百年未遇之大变局”的新考验，经济发展和疫情防控工作面临的压力更大了，在这个关键的时刻，我们提出了“稳增长”的明确要求，并提出了以“六稳”“六保”为着力点的一系列重大政策，这些政策部署的根本出发点和落脚点都是为了稳增长。稳增长是要全力扩大国内需求，有效投资和消费都要发挥关键作用，调动全社会的积极性，使之发挥出最大的作用，从而才能保市场主体保就业、保居民就业，进而稳定经济大盘。面对挑战，必须坚持扩大内需战略基点，更加注重从宏观和微观两方面入手，坚持稳中求进工作总基调，发挥好政府投资关键作用，加强财政货币政策协调联动，以扩大有效投资拉动内需增长，稳住宏观经济大盘。

一、积极扩大有效投资，切实推动投资高质量发展

(一)用足用好政府专项债等资金，扩大有效投资

今年以来，我国积极扩大有效投资力度不断加大。财政部预算司司长王建凡表示，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，规模为历史之最，目前各项工作正在加快推进，预计今年下达的地方政府专项债券额度将于9月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

“在专项债方面，去年8月底提前下达了1.46万亿元额度，今年2月底完成了提前下达额度的发行工作。”他说，今年财政部会同发改委将对各地2022年用于项目建设的专项债券资金绩效目标分解下达，引导地方将审核结果纳入地方政府债券资金绩效管理，提高债券资金使用效益。

同时，财政部专门成立了专项债券项目资金绩效管理工作专班，强化对专项债券项目资金使用的指导监督。对各地专项债券项目进展缓慢，项目难以按期开工建设，政府投资拉动经济增长作用不明显等特殊情形，将适时对专项债券资金实行绩效管理。

记者从近日召开的国务院常务会议了解到，2022年专项债要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳字当头、稳中求进，积极扩大有效投资，保持经济运行在合理区间。

“2022年专项债券要继续注重精准、合理、高效。”财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超在财政部举行的国务院政策例行吹风会上表示，要聚焦经济社会发展的重点领域，重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目，早开工、早使用、早见效，应募尽募、应用尽用。

同时，积极扩大有效投资。财政部要求，重点支持在建项目后续融资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，支持范围为2022年经国务院批准且有一定收益的基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目。

此外，创新发展方面，财政部提到，要推进“十四五”规划102项重大工程实施，强化专项债券项目资金使用绩效管理。支持国家重大战略项目和都市圈规划建设。支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持交通、能源、水利等传统基础设施建设，引导企业通过综合开发模式参与重点项目建设。