大齿轮：全面落实企业环境管理制度，严格按照《城乡生活垃圾管理条例

大齿轮带动小齿轮是省力还是费力

——《陕西省城乡清洁生产与环境卫生管理工作实施意见》研讨会

□ 胡立彪

近年来，随着城乡清洁生产、生态环境建设等政策的不断完善，不少地方围绕城镇绿化美化与城乡居民生活，努力通过抓绿化、造景、用景等方式，使环境得到极大改善，也极大提升了群众的获得感、幸福感。然而，在大力推进绿色发展的过程中，存在一定的盲目、粗放、盲目，破坏了城乡环境卫生的自然景观，也给清洁生产、生态环境建设等带来了巨大的挑战。一些地方为了节省成本、缓解资金压力，存在违规建设、破坏环境等行为。必须通过加强制度建设、强化组织领导、健全生态环境综合执法体系等，努力从源头上管控环境污染的发生。

——健全生态环境综合执法体系，提升综合行政执法效能。

要完善环保部门与司法部门之间的协调配合机制，充分发挥政府的监督管理职能。各级生态环境、公安、市场监管等部门要主动作为、各司其职，坚持部门联合执法，在农村、湖泊、林场、河流等重点领域，重点排查生态环境违法行为，严厉打击重点行业、重点领域、重点时段各类突出环境违法行为。要持续开展打击“散乱污”企业整治，建立“六个一批”生态环境违法行为清单，加大环境资源刑事、民事、行政案件查办力度，确保环境安全。

三、强化源头监管，整治环境质量恶化和重污染天气过程中污染物排放

各级生态环境部门要深入开展“散乱污”企业整治，督促企业限期整改到位，全面落实企业环境管理制度，按期缴纳排污许可证，整治重点单位、重点区域、重点时段污染物排放，着力消除环境安全隐患。加大执法力度，采取“一案双查”方式，对涉嫌违法排污企业及相关责任人依法依规实施处罚。同时，积极推进排污许可证行政许可事项公开，加强环境信息公开，发挥社会公众监督作用，有效惩治排污违法行为，保护生态环境。

四、加强源头防控，确保环境质量持续改善

各级生态环境部门要深入开展大气污染防治攻坚战，持续推进重点行业、重点企业大气污染防治，严格控制钢铁、有色、建材、石化、化工等行业氮氧化物排放，全面完成钢铁、有色、石化、化工、建材、有色金属等重点行业专项整治三年行动。要以挥发性有机物和氮氧化物排放监测结果为基础，继续开展排污许可“双随机、一公开”监督检查，加大重点排污单位监管力度。

五、全面加强重点行业监管，筑牢环境安全防线

各级生态环境部门要全面落实生态环境违法行为处罚到人制度，落实排污单位主体责任，依法实施处罚，并向社会公开。对企业直接设施和设备超排放大气污染物、无证排污、企业通过鉴定不达标等违法行为，严格依法查处。进一步加大执法监督力度，依法严厉查处超标排放污染物、篡改排放数据等“屡查屡犯”行为。要严格执行生产、建设项目环境影响评价制度，确保建设项目生态环境影响评价实施到位。要严格落实生活饮用水水源保护区条例，严格按照《城乡生活垃圾管理条例》要求，按照规定进行生活污水收集处理。对排查出的生活污水直排、违法排放等突出环境问题，要坚持“边查边改”，迅速整改，立行立改，促进污水处理厂及设施持续符合要求。对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关，并强化刑事惩戒。