强制交易，这为地下综合管廊建设提供了法律依据

强制交易罪构成要件

——论其作案动机

近日，一名男子因未经允许携带比特币，被捕。经审理查明，嫌疑人为运城市男子刘某，长期在国外实施买卖比特币，并于2018年以1000美元价格出售给国内他人。

值得注意的是，2016年，北京市检察院办理的一起侵犯公民个人信息案件中，就有刘某参与交易。

侵犯公民个人信息是指公民、法人或者其他组织，违反国家有关规定，非法获取、控制其个人信息或者其他涉及个人隐私的信息。非法获取、控制的信息包括:自然人的姓名、身份证号码、出生日期、身份证件号码等个人信息;住址、电话号码、家庭住址、网络浏览记录、电子邮箱、支付账号、通讯录、生物识别信息、住址等信息;医疗健康、金融账户、行踪轨迹信息;单位及个人信息等。

对于“挖矿”行为，检察机关提示，非法“挖矿”既扰乱市场秩序，也给政府部门、社会公众等造成一定损失。“如果参与者构成犯罪的，要承担刑事责任。”广东省清远市人民检察院第四检察部主任高英告诉记者，不法分子利用技术手段进行“挖矿”，“发电”成本较低，也是先利用一定比例的比特币产生的“碳”来购买电力，购买硅碳等其他材料，从而进行“挖矿”，即耗电，并获得相应收益。

据介绍，在监管方面，一些不法分子专门从事违法犯罪活动，导致电网、矿场等资源无法正常使用，从而影响正常的生产生活秩序。对此，有的电网企业发现问题后，就会主动向公安机关举报，帮助处置该电网企业的相关设备。

“那些电力生产企业、设备制造企业等，一旦发现被非法控制、利用后，很有可能面临的是停产、倒闭。”许前明说。

对此，国家发展改革委有关负责人介绍，经产业经济适用房试点和地下综合管廊试点等地方有关政策支持，近年来，我国地下综合管廊建设取得明显进展，但普遍存在标准不统一、管线接入与运行不畅等问题。有的地方以地围网、多权属不清等为由，拆除地下综合管廊项目;有的地方单方面提高管线技术标准，搞“一主两副”建设;有的地方建设资金不足，甚至违规建设;有的地方主体责任落实不到位，违规将管线外的公益性建设项目放入管网。

对此，有关负责人表示，经过前期试点，各地普遍建立起了管线产权、运营、收益分配、信息披露、监督管理等基本制度。“这为地下综合管廊建设提供了法律依据，也为城市发展留下了制度空间。”该负责人说。

探索多种管线建设方式

据了解，中国城市综合管廊投资建设，通常按照双向投资的原则，其中以建设配套设施为主，运营为主，逐步推进市场化发展。

管线是管线建设的基础。“管线是城市公共基础设施的重要组成部分，涉及市政公用设施、水务设施、环境基础设施、社会基础设施等多个领域。”中国城市规划设计研究院管廊中心主任刘朝阳说。

“中国已进入城镇化发展的关键时期，管线建设已成为城市建设的重要抓手。”刘朝阳介绍，管线建设需要遵循“建设一个统一规划，管一片管一个市场，管一个规划管一个市场，管一个资金用在刀刃上”的原则，持续优化管线布局，统筹城市各类管线布局，有序推进城市生活垃圾处理和生态环境保护，提升城市人居环境质量。