你看：重大项目总投资将超万亿元，公共服务是中国当前乃至未来一段时期的

你看又急

2017年，在我国的十亿多人口中，中国有着数量最多、速度最快的一代人，人口已超过18亿。当迈入“十四五”，这个“人口红利”将成为什么景象?

近日，自然资源部发布的《2021年上半年全国国土利用现状与趋势分析》显示，全国“十四五”规划纲要规划的一批重大项目已经实施，重大项目总投资将超万亿元。据估算，“十四五”期间，中国将有超过1.5亿人受益。

今年3月，住房和城乡建设部等10部门联合印发的《“十四五”公共服务规划》提出，到2025年，公共服务基本实现均等化，公共服务服务质量、保障水平进一步提升。

北京大学光华管理学院教授沈建光对第一财经分析，公共服务是中国当前乃至未来一段时期的“基本民生”，应当在持续提高人均公共服务供给质量的同时，考虑提高家庭收入，进一步提高城乡居民在公共服务中的消费水平，并以此提升全国“十四五”时期人民群众对高品质公共服务的接受度。

“这是21世纪第二个百年奋斗目标，也是今后一个时期我国发展的重要导向。”国家发改委副主任连维良近日在一份题为《大力推进“十四五”公共服务体系建设，全面提高公共服务均等化水平》的报告中表示。

民生支出力度将持续加大

近年来，我国不断加大民生领域支出力度。数据显示，2019年—2021年，全国一般公共预算支出从11.73万亿元增长至20.29万亿元，年均增长8.4%。

在政府性基金方面，2020年，为应对疫情影响，党中央、国务院全面实施“减税降费”。全国一般公共预算收入从2019年的17.37万亿元增长至2021年的20.29万亿元，两年累计约15.88万亿元。

国家发展改革委预算司一级巡视员聂昌永介绍，2021年，全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，比2020年增长2万亿元以上，民生领域支出得到有力保障。

为了落实“资金跟着项目走”的要求，去年全国还制定了一批固定资产投资增速达到或超过10%的重大项目，尽早开工，早出快出，确保明年投资平稳增长。

从预算执行的效果看，中央对地方转移支付规模逐年增加。今年安排的中央与地方预算执行资金增长18%，这为地方加强基础设施建设、促进产业转型升级、参与城镇体系优化调整和建设打下坚实基础。

以“两新一重”建设为例，“两新一重”建设是指重点领域中央预算内投资、地方政府专项债券重点领域投资;“两新一重”包括新型基础设施、新型城镇化、交通水利能源等项目。根据财政部门的统计，去年我国以“两新一重”为代表的新基建投资增长速度超过30%，其中在新基建领域更是以26.7%的增速遥遥领先于其他领域。

此外，从地方政府专项债券方面看，2021年12月财政部已经下达，2022年专项债发行工作已经基本准备就绪。具体来看，1月，全国地方已组织发行新增专项债券3.41万亿元，发行仅略慢于往年;但另一方面，2021年12月新增地方政府专项债券发行量约1万亿元，而2022年1月新增专项债券发行量约0.95万亿元，远超去年1月的0.1%。从全年情况看，专项债发行进度或已提前到一季度。

然而，《财经》记者注意到，“今年专项债更大的意义在于体现对重大项目建设的支持”的表述。