松松，推动生猪产业持续健康发展，做好猪肉市场保供稳价工作

松松垮垮的肉怎样变紧致

□ 本报记者 何 可

为深入推进农业供给侧结构性改革，加大生猪生产支持力度，近日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、银保监会、商务部、国家林草局等8部门联合印发了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)，部署做好《意见》贯彻落实工作，推动生猪产业持续健康发展。

对于《意见》的出台，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海在接受《法制日报》记者采访时说，生猪产业一直是我国农业产业中的重要组成部分，发挥着支撑和保障作用。目前，我国规模以上生猪养殖场(户)达到了4400万户，其中大中型养殖场(户)达到了1786万户。在市场需求大幅增加、国家“十八大”《关于进一步完善生猪稳产保供机制》等政策的大力支持下，生猪产业规模不断扩大，特别是2021年，生猪生产已经恢复到常年水平，生猪生产再获丰收，产业发展势头向好，进入规模化、集约化、绿色化发展的新阶段。

在种猪问题上，《意见》明确要稳定生猪生产长效性支持政策，稳定生猪养殖信贷担保政策，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，保持生猪产能总体稳定。在“猪肉储备多元化”方面，《意见》明确了引导生猪养殖场户科学安排生产，稳定生猪贷款政策，将生猪调出过度下跌三级预警区间，有序释放中央冻猪肉储备红利。在“积极恢复生猪产能”方面，《意见》明确，稳定生猪贷款政策，及时启动猪肉储备收储。引导金融机构准确把握信贷政策，保持金融市场平稳运行，促进生猪产业持续健康发展。

今年前11个月，生猪养殖户通过贷款方式，为生产销售生猪13.97亿头，比2020年同期增长5.98%。

为稳定生猪生产和市场供应，我国积极应对各种因素的影响，全力保障猪肉市场供应充足，及时开展国家收储，并指导各地开展了一系列专项储备收储，为生猪生产和市场平稳运行提供了坚实的基础。

做好猪肉市场保供稳价工作

中央经济工作会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，要稳定生猪生产，持续抓好非洲猪瘟常态化防控，牢牢守住不发生规模性返贫底线，大力实施“菜篮子”工程，继续推进脱贫地区特色产业稳步发展。

今年上半年，生猪生产势头良好，呈现出“供给趋紧、价格回落、出栏回升”的特点。国家统计局7月发布的数据显示，2021年1—6月全国生猪(外三元)价格同比上涨36.5%，相比2019年同期上涨70.8%，较2021年平均价格上涨39.2%。

“三季度猪价快速上涨的原因，一是新冠肺炎疫情多点散发的影响尚未消退，市场需求仍处于恢复之中;二是国内养殖户压栏惜售，肉价上涨推高猪粮比，致使猪粮比升至5:1，养殖户亏损面持续扩大，亏损程度有所加深;三是国内需求持续复苏，猪肉供应偏紧。”中信建投期货农产品事业部研究员魏鑫对第一财经记者表示。

中银期货农产品事业部农产品分析师王思琦认为，6月生猪现货价格触底反弹，主要原因在于政策方面，国家发改委于6月16日发布《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》(下称《预案》)，其通过完善猪肉储备调节机制，做好猪肉市场保供稳价工作;明确生产、流通、消费各个环节的管理责任，包括及时准确发布市场信息、加快市场交易、做好储备调节等，预计政策将进一步利好生猪养殖户，将推动生猪养殖利润走高，从而推动生猪养殖行业开工率提升。