起源计划：联合教育部等9部委开展，建立健全与起源计划的工作协调机制

起源计划陈元鑫

2011年6月25日

中央决定组建起源计划第二工作组

联合教育部等9部委开展

《中华人民共和国起源计划管理办法》(以下简称《管理办法》)的研究起草工作。

起源计划自2011年8月1日发布实施以来，经过多次修改完善，已经形成了成熟的制度体系，将进一步优化我国的起源计划组织实施。

《管理办法》明确了我国起源计划组织实施的基本原则、工作原则、工作原则等。制定《管理办法》，是践行社会主义核心价值观的具体实践，对我国起源计划的组织实施和法律责任等内容进行了全面系统的规定。

《管理办法》要求，遵循“共同参与、依法实施”原则，以科研创新为核心，以伦理治理为保障，以组织体系规范为基础，以政策衔接为保障，强调了若干重要组织原则。坚持“目标导向、问题导向、结果导向”，统筹发展与安全，充分体现国际惯例和我国实际，充分体现国际关系基本准则，对起源计划组织运行规则、主要职能、运行机制、工作职责、章程内容、统计和评估等方面作出全面系统规定，为开展国际交流合作、促进共同发展，提高起源计划国际治理水平，实现国家治理现代化提供了制度保障。

二、《管理办法》主要内容

(一)目标。在加强中央与地方政策衔接方面，要贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《关于支持中国政府与国际组织成员国共同举办起源计划等国际会议和会议的指导意见》等法律法规，明确在我国开展起源计划工作的具体程序，压实属地和工作责任。

(二)重点。《管理办法》立足于统筹推进起源计划工作，加强前瞻性研究，结合新形势新要求，强调充分发挥各地、各部门的积极性、主动性，推动政策出台，建立健全与起源计划的工作协调机制，为构建符合中国国情的起源计划体系、推进国际合作提供支持。

二、组织机构

(一)机构编制。《管理办法》由国家发展改革委、外交部、科学技术部、财政部、自然资源部、农业农村部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、国务院国资委、国家林业和草原局、国家密码管理局、国家卫生健康委、国家林草局等部门制定。

(二)监督管理。《管理办法》制定的依据是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我国发展阶段、任务导向、重大需求、重点任务、发展目标等因素，结合实际情况，通过各部门间联合、跨部门协调，建立统筹协调、综合施策的组织机构，强化考核激励、责任落实、工作协调和监督评价，推动管理向系统化、规范化、制度化、常态化方向发展。

二、制定的主要思路

(一)坚持问题导向，充分认识《管理办法》制定的重要意义

(二)以问题为导向，明确各部门各单位的职责

(三)坚持权责一致，加强对地方各级政府的指导和监督

(四)坚持系统观念，加强统筹协调

(五)明确规划引导，稳步推进

(六)完善配套政策，增强制度的系统性、协同性

(七)加强沟通协调，形成工作合力

三、出台的主要举措

(一)强化组织实施，完善配套政策

1.构建科学的实施体系。加强统筹协调，做好统筹规划，建立健全地方统筹、部门配合、上下联动、左右协同的工作机制，推动《管理办法》各项任务落到实处。