2016源计划？尤其要确保外出务工人员，要深入贯彻落实《政府工作报告

2016棚改计划

内容提要

2017年7月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理、水利部部长李国英在云南主持召开全国棚改工作视频会议，听取了云南省城市与农村饮水安全保障和棚户区改造工作情况汇报，强调要切实提高思想认识，坚持问题导向，加强顶层设计，稳妥推进棚改工作，把棚改工作引向深入，在完善基础设施、大力发展产业、扎实搞好住房租赁市场、促进农民增收、培育绿色低碳消费等方面有新作为、新成效。中央经济工作会议、中央财经委员会第十一次会议均提及住房。

会议指出，棚改工作是解决“三农”问题的重要举措。脱贫攻坚、乡村振兴工作事关广大农民的切身利益。要抓住棚户区改造这个重大历史机遇，健全工作机制，优化工作流程，有序推进，推动棚改工作走上更加稳定、有力的轨道。要坚持先立后破，尊重群众意愿，完善筹集方式，加强信息公开，增强群众参与积极性。

会议要求，要强化规划引领，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，牢牢守住保障农民权益和实现共同富裕的底线。要扎实有序做好城市更新行动，积极稳妥推进改造城镇老旧小区。要落实棚户区改造和城市更新有机衔接要求，鼓励支持利用集体经营性建设用地建设租赁住房，依法依规建立专业化、规模化的租赁住房市场，提高租赁住房供给能力，完善安置房建设、管理、运营机制，加强与市场接轨，规范发展住房租赁市场。要统筹做好城镇老旧小区改造，积极稳妥推进改造城镇老旧小区。要以提高人民群众生活品质为目的，坚持房屋公益性原则，因地制宜、多种方式多渠道筹集建设，推进城镇老旧小区改造。要加快完善市政公用基础设施，提高居民生活便利度。

会议指出，要深入贯彻落实《政府工作报告》，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好脱贫人口小额信贷工作，引导各类金融机构加大对受疫情影响严重地区的金融资源倾斜，创新和完善金融支持乡村振兴的政策体系，积极满足因疫情暂时遇困人群的金融需求。

会议指出，要进一步完善产业支持政策。加强产业转型升级金融支持，持续推进新能源汽车、智能家电、工业机器人、集成电路、消费电子等产业投资。支持符合条件的乡村特色产业加快发展。在脱贫地区推广小米、太阳能电池等清洁能源，实现产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持产业全覆盖。深入实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，健全农产品仓储保鲜冷链物流网络。加大小农户与现代农业生产融合力度。

会议还指出，要持续推动金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果。支持乡村产业振兴，加大信贷支持，推进乡村建设行动，实施乡村建设行动。发展扶贫小额信贷，扎实做好脱贫人口小额信贷工作，对因灾因病因意外事故等导致资金链断裂的，可依法依规实施金融扶贫。进一步完善乡村治理，健全农村留守儿童关爱保护机制，推动脱贫地区教育、医疗等服务提质扩容，提升农村综合治理能力。加强脱贫地区农民就业服务，强化兜底保障，促进脱贫群众就业增收。

易地扶贫搬迁是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键举措。多位财税专家告诉21世纪经济报道记者，要落实好安置区、产业园区、就业基地等就业岗位的用地、融资和用工等政策支持，特别要为贫困劳动力提供技能培训，尤其要确保外出务工人员“应返尽返”。对欠发达地区，还可依托乡村振兴试验区建设等契机，优先吸纳和鼓励贫困劳动力参与当地产业发展，促进他们更好地融入乡村产业。